津滨人发〔2017〕7号

　　关于印发《天津市滨海新区人大常委会2017年度重点工作安排意见》的通知

　　区人大常委会各室、委，各人大街道工作委员会：

　　《天津市滨海新区人大常委会2017年度重点工作安排意见》已经天津市滨海新区第二届人民代表大会常务委员会第2次会议审议通过。现予印发，请遵照执行。

　　附：天津市滨海新区人大常委会2017年度重点工作安排意见

　　2017年2月28日

天津市滨海新区人大常委会2017年度重点工作安排意见

(2017年2月23日滨海新区人民代表大会常务委员会第2次会议通过)

　　2017年，是加快落实京津冀协同发展战略，实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是新一届人大常委会开局之年。区人大常委会工作的总体要求是：在区委领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察天津提出的“三个着力”重要要求，认真落实市委和区委的工作部署，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，着力增强监督实效，不断优化服务保障，始终做到与党委同心、与政府同力、与大局同步、与法律同向、与人民同声，推动人大工作创新发展，以优异成绩迎接党的十九大和市十一次党代会的胜利召开。具体安排如下：

　　一、提高政治站位，始终坚持人大工作正确的政治方向

　　1.切实提高政治站位。坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确的政治方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把讲政治落到实处，做到知行合一。严格落实重大事项向区委请示报告制度，将党的领导贯彻到人大行权履职全过程、各方面。

　　2.坚持全面从严治党。充分发挥人大党组的领导和表率示范作用，认真履行从严治党的主体责任，自觉贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，严明政治纪律和政治规矩，严格党的组织生活制度，切实加强党内监督。深入开展反腐倡廉教育，不断提高拒腐防变能力，树好风清气正的人大机关形象。

　　二、认真贯彻落实区委重大决策部署，依法履行人大职权

　　3.依法行使重大事项决定权。按照宪法和法律赋予地方人大及其常委会的职权和区委的要求，探索建立讨论、决定重大事项清单及决策程序，使事关新区的经济社会发展重大事项依法通过人大决定。积极推进城市总体规划和土地利用总体规划“两规合一”修编工作，高度重视区域布局和用地规模的有效衔接，开展专题调研，听取和审议区政府关于城市总体规划修编报告。

　　4.全力助推重点工作和重点项目建设。坚持有效监督，推动中央和市委、区委重大决策部署落实。围绕京津冀协同发展，对滨海-中关村科技园建设进展情况进行视察，促进协同发展合作平台建设；加强与京津冀人大工作机构交流联系，共同促进区域协同发展。围绕国家自主创新示范区和自贸区建设，开展相关视察、调研，有力助推国家战略实施。围绕“双万双服”活动暨“抓改革、敢担当、促发展”活动，充分发挥人大优势，广泛动员，积极参与，促进新区各项事业加快发展。围绕创建国家卫生城区，对创卫工作进行监督检查，同时按照区委的统一部署和安排，认真做好人大“创卫包保”工作。跟踪监督政府2017年改善民生20件实事，与政府形成合力，推动民生持续改善。围绕安全滨海建设，进一步加大对安全生产法及天津市安全生产条例宣传贯彻力度，开展安全生产工作视察检查。围绕新区“人才新政”实施，主任会议听取工作情况报告，促进新区高层次人才加快集聚。组织开展以常委会组成人员联系代表、代表联系群众，促进人大工作上水平、促进新区加快发展为主题的“双联双促”活动。

　　5.认真做好人事任免工作。坚持党管干部原则和人大依法行使选举权任免权相统一，确保市委和区委推荐的人选成为国家机关领导人员。严格执行拟任职人员任前法律考试、拟任职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度规定，不断增强被任命人员的法律意识、责任意识。

　　三、加强和改进监督工作，坚持真监督做到真支持

　　6.着力改进监督方式。认真把握人大工作的特点和规律，综合运用执法检查、视察、听取和审议专项工作报告等监督手段，深化专题询问，强化跟踪问效，交叉组织，合力推进，寓支持于监督之中，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

　　7.着力加强财政经济工作监督。贯彻稳中求进的总基调，着眼新区“十三五”规划布局，听取和审议区2017年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。积极推动农业供给侧结构性改革，组织代表开展现代化设施农业发展情况视察，促进街镇经济提速增效。审查和批准决算，听取和审议预算执行情况和预算调整情况报告、审计工作报告。听取和审议审计查出问题整改落实情况的报告，并开展专题询问，推动审计查出问题整改工作制度化、长效化。

　　8.着力加强司法和执法工作监督。积极推动新区司法体制改革，开展相关工作调研，以提高司法公信力和执法公信力为重点，针对执行难、公诉案件质效等问题，听取和审议法院执行工作和检察院公诉工作情况的专项报告。加强执法工作监督，对公安执法规范化情况开展视察，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。积极推进依法行政，加大区政府报送的规范性文件备案审查力度，严格做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护法制统一。协助全国人大和市人大做好立法调研、执法检查、视察检查等工作。深入开展“国家宪法日”宣传活动，举办法律知识讲座，提升全社会法律意识。认真受理涉法涉诉信访问题，加大化解督办力度，切实维护群众合法权益。

　　9.着力加强城市建设管理监督。着眼城乡环境质量和品位提升，对大干150天市容环境整治工程开展视察，对美丽村庄示范工程实施情况开展视察。着眼交通网络建设，对“畅通工程”涉及的重点交通建设项目和道路交通安全工作进行视察，促进各区域节点交通组织优化。着眼城市发展扩容提质，结合海河下游两岸综合提升改造，对海河外滩、塘沽南站、月亮岛改造等项目进行视察。着眼市政公用设施提升改造，对老旧小区供水供热供气管网改造情况和城区排水改造、河道防汛防潮隐患治理等工程实施情况开展视察，听取政府专项工作报告。着眼大气、水污染防治，听取区政府关于新区环境状况和环境保护目标完成情况的报告，并开展专题询问；持续对大港地区异味治理、汉沽天然气补建等工作跟踪问效。

　　10.着力加强社会事业监督。关注教育文化发展，对天津市学前教育条例贯彻实施情况进行执法检查，并开展专题询问，对义务教育学校现代化标准建设工作和新区文化中心及广电大厦运营情况进行视察，对公共文化服务体系建设开展调研。关注体育事业发展，对第十三届全运会协办工作以及促进全民健身和全民健康深度融合工作进行视察。关注医疗食品安全，听取和审议公立医院改革专项工作报告并组织开展视察；对小餐饮、小摊贩等“六小”整治工作情况进行视察，进一步督促食品安全法的贯彻实施和相关问题的整改落实。关注社区建设，对社区治理工作进行视察。

　　四、深化和创新代表工作，切实发挥代表主体作用

　　11.抓好代表学习培训。根据新一届代表结构特点，组织开展初任和履职培训，学习人民代表大会制度理论、宪法和有关法律法规、代表的权利和义务等内容，增强代表意识，帮助代表把握履职重点，为代表依法履职和发挥作用奠定良好基础。

　　12.加强代表履职服务保障。紧紧围绕全区中心任务和重点工作，组织代表深入开展主题调研活动，积极为深化改革、加快发展、保障和改善民生献计出力。指导基层人大组织完善代表之家、代表联络站等履职平台建设。建立代表履职补助制度，为代表订阅有关报刊杂志、发放履职书籍。推动“一府两院”加强与代表的联系，帮助代表知情知政。

　　13.严格代表履职监督。建立健全代表监督管理机制，严格履职记录制度，指导基层人大组织建立健全履职档案。深入开展代表向原选区选民述职活动，促进代表自觉接受选民监督。探索建立不称职代表退出机制，严格代表辞职、罢免、暂停执行代表职务、对代表采取强制措施准予许可等工作程序。

　　14.加大代表建议督办力度。坚持主任会议重点督办，各工作委员会分工督办、代表参与、代表小组配合、代表联络室协调的1+4办理机制，加强对代表建议办理全过程跟踪督办，组织代表实地查看建议办理成果，推动解决代表和群众普遍关心的热点、难点问题，不断提高办理工作的满意率。

　　15.做好市人大代表有关工作。组织好新区的市代表参加履职学习、调研、会前视察等活动，把市代表纳入所在地人大街道工委、功能区代表小组和镇人大，组织开展活动。根据市人大常委会的统一部署，按照区委的要求，依法按程序开展市人大代表换届选举各项工作,确保换届选举风清气正、依法有序进行。

　　五、强化自身建设，着力提升履职能力和水平

　　16.加强区人大及其常委会工作机构建设。贯彻落实中央和市委、区委关于进一步加强基层人大工作和建设的有关文件精神，结合新区新一轮行政体制改革，积极推动建立滨海新区人民代表大会内务司法、财政经济、教科文卫、城建环保等专门委员会，按照区委统一安排，对人大机构编制进行优化调整，推动在有条件的功能区筹建人大工作机构。

　　17.加强常委会自身建设。适应新形势、新任务要求，加强常委会组成人员政治理论学习和人大业务学习，定期组织开展学习培训，不断提升履职能力和水平。加强作风建设，坚持问题导向，深入调查研究，为本届人大工作奠定扎实基础。坚持以人民为中心的发展思想，密切常委会班子成员、常委会组成人员与人民群众的联系，使常委会各项工作更好地反映人民群众的意愿。探索建立滨海新区人民代表大会专家人才库和专家联席会议、第三方评估联席会议制度，加强与专业机构的合作，为人大依法履职提供智力支持，推动人大工作创新发展。

　　18.加强机关建设。努力建设学习型、服务型、创新型机关。巩固“两学一做”学习教育成果，严格党内政治生活，积极开展批评与自我批评，努力形成团结奋进、履职担当、创新有为的良好氛围。抓好机关党组织建设，提升党组织的凝聚力，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。工会、妇联围绕机关中心工作，开展特色活动，提升机关活力。抓好机关干部学习培训，定期开办人大讲堂。完善机关干部培养、选拔、培训、考核机制，加大内部轮岗和对外交流力度，建设理想坚定、政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁勤政的干部队伍。

　　19.加强对街镇人大工作指导推动。定期深入人大街道工委和功能区代表小组指导推动工作，完善制度，丰富活动，推进人大工作向基层延伸。加强对镇人大工作的指导，规范镇人大工作程序，完善规章制度，强化保障措施，推进镇人大工作依法有序开展。

　　20.加强人民代表大会制度宣传。充分利用多种途径和新媒体，大力宣传人民代表大会制度，讲好人大故事，加强人大代表模范履职事迹宣传报道，积极宣传人大工作的新成效和民主政治建设的新进展。加强通讯员队伍建设，召开年度信息宣传工作会议。推动网络信息化建设，完成新区人大门户网站的改版，建成人大文书协同办公系统，不断提高自动化办公水平。